适用场景
当投标人数量常年固定、报价呈规律性阶梯分布、或同一批企业轮流中标时，就需要警惕围标串标。辅料行业供应商集中度较高，同一区域的拉链厂之间人员流动频繁，串标信号更容易被日常往来掩盖。识别工作不能等到定标后复盘，而应在资格预审、开标记录和评标比对三个阶段同步进行。
需要说明的是，识别信号不等于认定事实。采购方可以做的是记录异常、要求说明、按规则处理，并在证据充分时移交合规或法务部门。对拉链这类标准化品类，串标最直接的后果是价格长期高于市场水平，品牌方在终端失去成本优势。YCC 东龙拉链在多次客户比价中观察到，报价过度集中的项目往往在更换供应商池后出现明显价格下探，这也从侧面说明竞争充分性的重要。
串标往往源于供应商池长期固化。同一批企业在多个项目中反复同时出现，即便没有明确约定，也会形成事实上的价格默契。建议每轮招标保留一定比例的新供应商邀请名额，并对连续多轮明显陪标的企业降低邀请频次，用结构变化打破默契。邀请名单的生成方式也值得设计，例如按品类随机抽取加定向邀请相结合，减少可被预测的空间。
流程与规则
- 建立投标人关联图谱：记录股东、地址、联系人和历史投标组合。
- 比对投标文件：检查错误雷同、排版一致、联系方式重叠等痕迹。
- 分析报价规律：观察是否出现固定差价、固定比例或轮流高低的现象。
- 核查保证金来源：关注是否由同一账户或关联账户转出。
- 要求书面说明：对异常情形发函要求投标人解释，回复纳入评标记录。
- 按规则处置：确认串标的按无效投标处理，涉嫌违法的移交相关部门。
文件要点
| 信号类型 | 具体表现 | 取证方式 |
|---|---|---|
| 文件雷同 | 错别字、页眉完全一致 | 逐页比对并截图 |
| 报价规律 | 固定差价或固定比例 | 报价分布表分析 |
| 人员重叠 | 授权代表或联系人相同 | 身份与社保核验 |
| 资金关联 | 保证金同源 | 付款凭证核查 |
| 投标组合 | 总是同时出现或同时缺席 | 历史投标记录统计 |
- 投标文件电子版应保留原始属性，便于比对创建信息。
- 报价分析至少覆盖近三轮，单轮数据不足以判断规律。
- 所有异常记录写入评标报告，即使最终未认定也要留痕。
风险与防范
- 误判正常竞争：异常信号需交叉验证，不凭单一特征下结论。
- 供应商池固化：定期引入新供应商，保持每包至少三家有效竞争。
- 规则被钻空子：在招标文件中明确串标情形及处理后果。
- 取证不规范：比对记录由两人复核，截图注明来源与时间。
- 内部泄露：控制标书流转环节，关键信息分段掌握。
识别出的异常线索应形成书面记录，包含比对对象、异常点、初步判断和已采取的措施，移交合规或法务部门处理。同时要注意内部信息隔离，报价在开标前只允许极少数人接触，评标人员与供应商的接触需登记备案。内部人员一旦参与组织串标，外部信号再明显也很难查出，因此权限设计和接触记录比事后调查更重要。
实操清单
- 建立本轮投标人关联关系表。
- 开标后逐页比对投标文件，记录雷同点。
- 制作报价分布表，标注异常集中区间。
- 核查保证金付款账户。
- 对异常情形发函要求书面说明。
- 形成串标风险记录并归档，必要时移交合规部门。